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2018-08-22 01:43 来源:成人色情视频免费观看

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到2020年,参加城乡居民基本医疗保险的老年人,医保政策范围内住院医疗费用医疗保险基本报销比例稳定在75%以上,参加城镇职工基本医疗保险的老年人按照相关规定享受医疗待遇。其中,草案二审稿提出,在农用地地块方面,要进行重点监测的包括:产出的农产品污染物含量超标的,作为或者曾作为污水灌溉区的,用于或曾用于规模化养殖、固废堆放、填埋的,曾作为工矿用地或发生过重、特大污染事故的等情况。”对于南京航空航天大学的毕业生来说,吃龙虾宴与穿学士服、拍毕业照一样,不可或缺。

调研组对开发区跨区域易地扶贫搬迁工作成效表示赞赏。向井说:“2030年以前在月球建立殖民地是非常实际的事。(胡进)来源:(责编:陈晶晶、陈康清)

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湖北要求,严格落实建筑企业的主体责任和管理部门的监管职责,结合汛期灾害防范、夏季高温施工的特点,发放安全事故警示手册,深入剖析事故原因,吸取事故教训,不断提高广大从业人员的应急意识和安全素质。林宝军说,目前北斗导航卫星已完成八颗星的研制和发射,在天上形成了最小系统,“有了这八颗星,新一代北斗(卫星导航系统)已可以进行各方面测试,2018年底将形成基本系统,服务‘一带一路’沿线国家和地区。深入贯彻问责条例,对因履行监管职责不到位,导致发生区域性、系统性、反复性民生问题或长期不解决群众诉求的地区和部门,在严肃查处直接责任人的同时,严肃追究主体责任。

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一个多月后,邱少云被调到侦查连,陈老伯被调到机枪连。强监督检查。近年来,贵阳市充分发挥大数据优势,建立完善农产品质量安全可追溯体系,通过市、县、乡、生产者四级检测网络体系,对重点产品、重点单位、重点区域、重点时段农产品实施质量安全全程监管,实行产地准出制度,基地主要农产品监测合格率保持在98%以上。

随着企业规模的扩大,订单也越来越多,看着源源不断的订单,潘年喜又喜又急,他再次将希望寄托于农信社。(赵旭婉婷)来源:(责编:王培(实习)、陈康清)抓督查督办。

但是,机动车所有人将车辆出借给他人使用后,虽然不再是该车辆掌控者,但其仍应负一定的注意义务,发生事故也有可能与所有人有关。急救队的出动率超过70%。(责编:邓庆雨、陈康清)

新区党工委管委会办公室主任陈东,新区各部门、单位、乡镇负责人参加会议。自然环境润物宜人。宣誓结束后,马长青发表即席讲话。

足球盘口(责编:张帆、戴谦)紧盯扶贫领域存在的脱离实际、急功近利等形式主义、官僚主义的人和事,对苗头性、倾向性问题,及时提醒、批评教育,防止滋长蔓延;对缺乏正确政绩观,搞华而不实、劳民伤财“形象工程”“政绩工程”的,严肃认真对待,加强监督问责;对腐败问题,坚决严惩,绝不姑息。

新宾县县长陶承海表示,这是新宾重点发展高科技、低消耗、无污染的“低碳”产业的重要举措。全市有1人获全国五四青年奖章、4个单位被评为全国“五四红旗团委”、2个单位被评为全国“五四红旗团总支(支部)”、1人获全国“优秀共青团员”,涌现出了一大批青少年典型,唱响了新时代的青春之歌,绽放出了最绚丽的青春风采。这一家三口很长时间都惊魂未定,待街上水流缓下后检查发现车辆受损并不严重。

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(责编:邓庆雨、陈康清)”邱少云纪念馆馆长王成金说。针对本轮高温天气,北京市气象台早在6月26日就“拉响”了高温黄色预警,截至7月1日,该预警已持续生效超过五日。

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据他透露,长征十一号在商业航天领域推出了“太空专车”“太空班车”“太空顺风车”3种发射服务模式,为用户提供星座组网的“太空星网”一站式解决方案。新区通过学习中央精神与各地经验相结合、业务学习交流与大比武相结合、内部培训和外出考察学习相结合“三个结合”强化学习,在深改领导小组会前集中学习中央、省委深改会精神和《将改革进行到底》专题片,编发《改革之声》《改革工作动态》集体学习,通过学资料、看短片、互相学、学先进等方式,推动学习制度化、常态化,从思想上弄清楚“为什么改”、从思路上弄清楚“改什么”、从方法上弄清楚“怎么改”。据生态环境部环境监察局有关负责人介绍,为打赢2018-2019年蓝天保卫战,从6月11日起,生态环境部派出近两万人参加大气强化督查。

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原标题:革命遗址遗迹调查和史料征集工作启动记者从嘉兴市南湖区档案局(史志办)了解到,根据《关于全面调查南湖区革命遗址、遗迹和征集相关史料的通知》,南湖区于近日开展了红色革命历史研究和传承工作,启动了革命遗址遗迹调查和史料征集工作。根据《规划》,贵阳将为65周岁以上老年人建立健康档案,每年免费为老年人体检一次,并对健康状况进行评估与指导;基层医疗卫生机构为辖区内65周岁以上老年人普遍建立健康档案,开展健康管理服务。近期,有关文物该不该“资产化”的话题可谓针尖对麦芒,在业界和舆论场引发诸多热议。

来源:(责编:陈晶晶、陈康清)毕节市结合实际情况,先后制定印发《通组公路项目质量安全监督管理细则》《通组公路项目竣(交)工验收指导意见》《护路公益性岗位助推就业脱贫方案》《关于组建农村劳务合作社参与农村“组组通”公路建设的通知》等具有毕节特色的政策措施,予以强力推进。去年,浙江重新修订《浙江省最低生活保障办法》,统一城市和农村低保对象的申请和认定条件、待遇和监督管理等内容,进一步推进低保城乡统筹发展。

原标题:载有美国大使馆官员的汽车在危地马拉遭射击路透社7月22日消息,当日晚上,一辆载有美国大使馆官员的汽车在危地马拉南部埃斯昆特拉省遭射击,事件中无人受伤。当天,在路政员的教育督促下,占道经营户对交通安全相关法律法规有了深入了解,认识到占道堆料、经营、停车等行为的危害,并积极主动改正。公司按照“矿区变园区,农民变工人,资源变资金”的“矿区三变”建设思路,通过实施矿山地质环境治理、移民搬迁、土地整治、土地复绿等工程,将项目区打造成集旅游、观光、研发、规模化种植为一体的大健康产业园,探索一种“矿山环境综合治理+旅游资源开发+精准扶贫+安全高效农业”的模式,增强产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫的矿区扶贫新动力,激活农村发展动力,壮大农村集体经济,促进农民增收。

(责编:黄敬放(实习生)、陈羽)|盘点食物里的“排毒高手”近些年来,“排毒”成为一个流行词汇。

征集史料包括,革命实物资料,不可移动的大型石刻标语等遗迹;革命时期重要档案史料;标语、口号、旧币、公债、政府公章及盖有公章的各种证件;文件、电函、手稿、讲话稿、图像、回忆录、军功章、奖状以及其他各种反映革命史实的实物;革命时期县、区(乡)、村、组等各级政权所使用的印章、遗存的文件、政权领导成员的名单、会议记录、布告等;革命武装组织如游击队、农会、工会、儿童团等组织使用的旗帜、文件、印章、袖标、胸章、武器等;田契地契、账册登记和分田证等;部队筹粮筹款的登记账册、借款条和留款条等;革命人士在南湖区革命时期的民俗实物;抗日战争和解放战争时期的革命文物;革命故事(口述或文字材料)等。养殖业方面,预计全市肉类总产量11万吨、蛋类产量万吨、奶类产量万吨,分别同比增长3%、%、%;预计猪存栏86万头、出栏75万头,牛存栏23万头、出栏4万头,羊存栏5万只、出栏3万只,禽存栏1500万羽、出栏万羽。本月早些时候,希腊方面一架法国产“幻影”2000-5型战机前往拦截据称侵入希腊领空的土耳其战机,返航途中坠毁,一名希腊飞行员死亡。

(责编:覃博雅、常红)2017年11月5日,北斗三号首发双星成功发射,此后便以接连四次一箭双星,加速奔跑在璀璨星途上。目前完成国土绿化万亩,其中完成重点区域“六绿”绿化万亩,有效助推贫困群众6507户37882人脱贫。

1、比赛期间,对钟山大道中段西至钟山大道水西路口(钟山大道由西向东左转至水西北路可通行),东至瑞安路口(原水泥厂路口);对凉都大道西至德宏路口,东至凤池路口以东60米处;对钟山大道德宏路口至钟山大道西安路口,及白鹤路北段部分路段,南北两侧全线道路实施临时交通管制。随着暑期来临,在职教师从事有偿家教、在培训机构兼职取酬等问题又到了易发阶段,市教育局将进一步强化落实主体责任,加大督查整治力度,规范教师从教行为,净化教育环境,打造“四有”好教师队伍,推进师德建设工作常态化长效化。另据《87岁抗美援朝老兵保留邱少云亲赠照片》一文报道:邱少云的战友郑时聪保存了一张邱少云的照片。

“很多不法商家会在养殖、运输小龙虾时添加氯霉素等抗生素,降低小龙虾的死亡率,而氯霉素属于禁止添加的兽药,我们通过快检实验,可以现场初步判断小龙虾中是否含有氯霉素。(陶钰)来源:(责编:郜林筱(实习)、陈康清)会议强调,要深入分析当前安全形势,找准问题症结和监管盲点,采取有针对性的措施,切实把下半年的全市安全生产工作抓好抓实。

(郑莹莹)(责编:王博、邓楠)中央气象台预计5—7日,华北、黄淮北部将出现35—38℃、局地40℃的高温天气,还好天津7日高温开始消退。顺着平坦的道路进入燕楼工业园,即可看到项目现代化的厂房。

皇冠新2网址明察暗访常态化。该镇利用脱贫攻坚入户走访、召开群众会议、举办培训会等机会,宣传高温气候条件下,用电过载、线路老化、用火防火、中暑防治、防溺水等安全措施,进一步增强群众安全意识,提升安全隐患排查能力,防止事故发生。

责编:卿荏苒
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2018-08-22   星期四   丙申年   四月初六

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浩博国际娱乐城本次调查征集的范围是,凡现属于南湖区境内的辛亥革命以来至1949年10月期间的革命旧址、遗迹和革命史料,以及革命团体、人士在南湖区活动的革命故事等。各级各部门务必加大项目推进力度,(下转3版)(上接1版)做到谋划一批项目、编制一批项目、开工一批项目、达产一批项目。六合投注平台计划负责人说,这项科技利用室内外温差,创造足够的电力,供应整个太空殖民地。今年以来,建行花溪支行按照工作部署,成立了绿色支行,积极践行绿色金融工作,充分运用绿色信贷项目不受信贷资金规模限制的优势,5月初向贵安新区两湖一河项目投放海绵城市建设贷款4亿元,累计投放9亿元,专项支持贵安新区海绵城市建设,助力贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。澳门娱乐城针对本轮高温天气,北京市气象台6月26日发布了高温黄色预警,后于6月28日继续发布高温黄色预警,截至7月1日11时,该预警已持续生效超过五日。拥有一百多间独具特色的豪华包房及套房,可同时容纳500多人用餐,并设有棋牌房,多功能大小会议室等配套设施一应俱全。

吴亮 王先知 里雨曦 | 瞭望智库研究员

发布日期:2018-08-22

我们还能回归乡村吗?或者说,中国社会在推进城市化的同时,是否还能迎来“乡村的复兴”?让我们既获得城市的繁华,又能享受乡村的美好,能够在城市与乡村之间“自由地切换”。

每个人心里都有一个乡村的模样。

一些人喜欢乡村,盼望回归田园生活,但又常吐槽农村的各种现状,抱怨乡村的凋弊和失序。

我们还能回归乡村吗?或者说,中国社会在推进城市化的同时,是否还能迎来“乡村的复兴”?让我们既获得城市的繁华,又能享受乡村的美好,能够在城市与乡村之间“自由地切换”。

十九大报告中提出“乡村振兴战略”,为城市和乡村的共同繁荣指出了明确方向。

“一号文件”,在中国的政治语境中,早已成为党中央国务院高度重视“三农”问题的专用名词。2018年中央一号文件,题目是《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。

这份“一号文件”提出,实施乡村振兴战略,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。

今年“一号文件”出台前的中央农村工作会议,则提出了实施乡村振兴战略“三步走”的时间表,即到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

乡村振兴“三步走”目标,与推进国家现代化时间表高度一致。这反映出最高决策层的意志与判断:没有乡村振兴的决定性进展,就不可能有中国特色社会主义国家现代化的实现。

但乡村振兴该如何推进?

一些基层干部反映,在具体执行中常常感觉牵不到“牛鼻子”。

春节刚过,我们来到位于浙江省台州市的黄岩区,希望在基层的实践探索中寻找答案。

选择浙江黄岩的原因有二。

一是浙江省是习近平总书记有关生态文明系列重要论述和“绿水青山就是金山银山”表述的发源地,浙江省在破解“三农”问题,推进美丽乡村建设进程中有着多层次的政策安排与丰富实践。黄岩区地处浙江中部,常住人口60多万,流动人口20多万,这里“七山一水两分田”,既有大面积的山区,也有冲积平原;既有相对发达的工业和城市形态,又有相对落后农村地区存在的典型问题。他们积极推进乡村振兴战略,已取得一定成效。

二是同济大学城市规划系主任杨贵庆教授和他的团队深深地触动了我们。6年前,杨贵庆教授开始与黄岩区合作,担任黄岩区美丽乡村建设的“首席规划师”。他每两周一次往返上海与黄岩之间,把乡村规划、文化再生的一系列研究与实践写在黄岩乡村的土地上。

同济大学与黄岩区的6年校地合作,以乡村规划、乡村建设为切入点,通过乡村规划、建设、人才培养的具体实践,助推了黄岩乡村的产业、人才、文化、生态和组织的一系列振兴。

乡村振兴关键在人才。

为系统培养乡村振兴的人才队伍,在地方党委和同济大学党委支持下,国内第一家“乡村振兴学院”今年2月在黄岩挂牌,学院集理论研究、实践探索、教育培训功能于一体,院址直接建在经过修复后的村庄里。

针对乡村振兴,黄岩区与同济大学初步梳理出了包含10条、40个要点的“工作法”。

同时,针对“乡村振兴工作法”的这种提法,他们一再强调,这个“工作法”还只是局部性和探索性的,只能算是“1.0版本”,还有待进一步完善和提高。

工作法之一:文化定桩

屿头乡沙滩村是杨贵庆团队在黄岩打造的第一件“作品”。该村址原是乡政府驻地,但因乡政府及“新村”异地重建,原有的老街巷、住宅和“乡公所”基本处于自然衰退和被废弃的状态,该村成了“半空心村”。

这也是我国不少乡村的现状:旧村庄被废弃,“新村”建设堆积了许多没有文化特征、简单仿效小城镇的二、三层楼房。

图1:黄岩区屿头乡沙滩村旧貌 黄岩区提供

杨贵庆说,文化是乡愁的载体,更是乡村的灵魂,建筑和空间环境是文化的外化表现。对沙滩村的规划、修复和改造,首先进行的是文化的挖掘与定位,挖掘和确立一个乡村独有的文化内涵,实施“文化定桩”。

宋代开元未年(1259年),沙滩村所在地村民黄希旦因扑火救人牺牲,被皇帝封赏。此后,黄希旦被当地村民奉为“先祖”并建太尉殿,建成后香火不断,每逢农历十月一日,村民还举办社戏活动。杨贵庆认为,“崇尚英雄”和“养我德行”是当地的文化之根。

这一文化挖掘,成为沙滩村规划和修复的起点。

杨贵庆团队和当地干部、村民一起,指导村民围绕太尉殿建设社戏广场,基于朱熹曾在此讲学的柔川书院文化元素,规划建造面向少年儿童、供他们寒暑假来此学习优秀传统文化的柔川学堂,兼做乡村振兴学院讲堂功能,对太尉殿周边原废弃的人民公社时期多个集体设施和场地进行适应性改造和利用,规划指导村民将原有坑塘水面扩大,取名“太极潭”,同时保留保护周边古树名木,修建凉亭步道,结合当地树种建设公共绿地,最大化保持沙滩村文化风韵。

在文化定桩、修复基础上,杨贵庆团队对乡村文化创造性转化、创新性发展,进一步挖掘和建设民俗风情文化区、中医养生文化区、耕读文化体验区等,形成了不同层次的文化体验氛围,通过将当地文化、风物、原住民有机整合在一个村落空间,构成了文化认同与传承的有机体。

对此,当地村干部和村民反复强调,这帮他们找回了自信和自尊。

当地党委和政府大力推进村庄文化礼堂建设,把优秀的传统文化与社会主义核心价值观教育紧密结合,让一条主线穿起了不同层次的文化挖掘,初步形成了新时代的农村文化和乡土文明。截至目前,黄岩区已在全区不同村庄兴建起文化礼堂151个。

制图:瞭望智库 梁晨

工作法之二:点穴启动

仍以沙滩村为例,最早的乡村改造工程并没有得到村民的一致拥护。

杨贵庆团队认为,这是因为当地村民,包括一些基层干部,并不知道未来的乡村是什么样的,能够给他们带来什么样的改变。

如何推进?杨贵庆总结说,村庄有五个“穴位”,或者说五个功能点需要优先激活,通过这种点穴式启动,能够让村民快速有获得感:

第一,先建一个干净整洁实用的公共厕所。

原来分布散乱的“茅厕”,既不卫生,又“让人没有尊严”。厕所不仅是村庄的体面,也是所有村民的面子。建造一处“像样”的公厕,不仅满足了村民的急需,也为将来发展村庄文化旅游打好基础。

图2:杨贵庆带领团队在黄岩区指导乡村改造 黄岩区提供

第二,建设一个规模恰当的村民文化广场。

对沙滩村来说,文化广场也是社戏广场,是全体村民的娱乐中心和文化认知场所,同时为村民和外来游客提供了一处相互交流的场所。文化广场选址需因地制宜、规模适合,避免大广场。沙滩村通过充分利用荒废的场地和改造散乱的茅厕,整理出大小适宜的活动场地,避免了占用耕地。

第三,建设一个信息服务中心,集无线网络、邮件和快递收发、图书阅读为一体,这也是村民活动室。

沙滩村的信息服务中心充分利用原来废弃的“兽医站”建筑和场地,既承载了一段历史,又体现了新的功能。

第四,建设一个规模适合的生态化停车场。

停车场既可满足村民生活水平日益提高之后使用小汽车的需求,同时又可为游客服务。沙滩村的停车场充分利用零碎荒废的用地,并采用透水植草砖、竹子挡墙等方法,突出其生态性。杨贵庆提出,在交通偏远的山地村庄,利用废弃的打谷场建设停车场,还具有临时起降直升飞机的功能。他设想未来城乡之间的旅游交通或医疗援助,可以通过直升飞机相连。

第五,建设一处带有农家乐功能的民宿。

鼓励有积极性的村民利用自家的房屋,在地方政府的适当资助下,按照规划布局要求建设一处符合经营设施标准和卫生标准的餐饮住宿场所,为其他村民展示一个可以直接获取经济收益的样本。

图3、4:改造后的沙滩村全景图 黄岩区提供

“点穴启动”的过程,也是与村民的共识逐步形成的过程,让村民逐步感受到了“村庄未来可能的模样”、意识到“原来还可以这样生活”。相比之下,如果一开始就要大拆大建,往往会引起抵制。

黄岩区与同济大学的合作推进越来越顺利,目前已初步完成宁溪镇乌岩头村、宁溪镇直街、屿头乡沙滩村、北洋镇潮际村等改造项目,并正在推进头陀镇头陀村、屿头乡柔川景区上凤区块、屿头乡前礁村宋韵文化园、高桥街道瓦瓷窑村庄整治、演太线(乌岩头—沙滩)沿线补给点以及涉及南城街道、澄江街道、头陀镇中华橘园等项目。

制图:梁晨

工作法之三:柔性规划

城市的规划是“一张蓝图绘到底”,但在村庄建设中,一张蓝图很难绘到底。

杨贵庆团队到来之前,宁溪镇曾聘请一家规划机构对乌岩头村进行过整体规划,但是难以按照规划图纸进行实践。宁溪镇党委书记胡鸥说:“村民是房屋的主人,他们对山水、功能、环境有自己的理解,一张规划图覆盖不了他们的不同认识和要求。”

杨贵庆认为,乡村土地房屋产权关系复杂,文化要素深厚,价值观念多元,这些特征往往深藏于民间,简单的调研难以发现。因此,由规划师单方面给出的硬性规划在实施过程中经常会遇到各种阻碍,如果强硬实施就显得粗暴,反而可能给乡村带来破坏性影响。

乡村的规划与建设必须是柔性的,不能仅从工程合理性或景观美学出发,更需要从梳理乡村产业经济、社会文化和空间肌理入手,渐进式、互动式、参与式地推进规划和建设,有时候要边建设边商量、边调整边完善,必要时还要与村民达成妥协。

杨贵庆把团队拉到乌岩头村,组成“在地规划工作室”,动态了解90户人家的不同想法和诉求(村民的想法会不断变化),注重房屋功能和质量的适应性改造,注重乡村历史演进的动态性和多样性,并高度重视就地取材,一方面努力再现乡土景观、古树植被、碎石铺地、小径竹院、乌岩石室、梯田茶园等传统乡村风貌,另一方面注重村庄内在的造血机能、活力再生。

图5:杨贵庆指导规划改造后,旧村变美景,柴火房变成咖啡屋

新华每日电讯记者谢锐佳摄

图6:猪圈变为品茗室 谢锐佳摄

 

图7:原本破败的民房变成散发文气的乡间书屋 谢锐佳摄

乌岩头村修复的两年,也是规划不断深化、生动化的两年,最终形成乌岩头村独特的文化内涵、业态功能与村落风貌。

乡村根深蒂固的思想与风俗常常是不可忽视的力量,在城市以建设中不会发生的决策与民众思想冲突,在乡村却时常发生。柔性规划则能形成共识机制。

在沙滩村改造中,一位家住在戏台旁边的村民强烈反对改变戏台朝向,他认为,“戏台之所以朝北建造是因为这样太祖爷爷可以直接看到戏台的表演,一旦朝向改变,太祖爷爷将不再保佑他们家”。杨贵庆顺应和积极引导村民这种朴素的“风水思想”,与乡村干部、乡贤合作,既坚持整体规划思想,又动态调整规划细节,与村民达成了共识。

制图:梁晨

工作法之四:细化确权

今年两会政府工作报告提出落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策;探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革;深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革等,进一步对农村产权制度改革作出部署。

早在2014年,浙江省委、省政府就开始“三权到人(户)、权随人(户)走”的农村产权制度改革部署,浙江各地稳步推进以“土地承包经营权登记颁证、农村宅基地确权登记、村集体经济股份合作制改革”为主要内容的农村“三权到户”改革。

产权界定清晰,让农民有安全感和获得感,是推进乡村振兴的基础性制度工程,黄岩区牢牢把握住了这一原则。乌岩头村的改造,在“三权到人(户)”的基础上,进一步细化确权,明确所有权、使用权、经营权、监督权,分为以下四种情况:

1.省市财政拨付的旧村改造资金,划入村集体所有的农村经济合作社账户,在镇里的指导下按计划使用,纳入村两委议事范畴,接受村民财务公开的监督。

2.村集体所有的房屋,由农村经济合作社统一改建和经营,村民拥有分红权。

3.村民的房屋可自主选择租赁给其他人,获取租金收入;也可以租赁给农村经济合作社,获取租金收入和分红。以乌岩头村为例,约90%村民选择租赁给村经济合作社或外来经营主体,约10%选择自用。

4.为开发乡土旅游资源,黄岩区去年9月成立了旅游事业发展集团,推进建立与不同产权属性的旅游资源的契约关系,以市场化方式激活村庄人气,形成多赢模式。

在这一过程中,黄岩区不主张将历史文化型村庄的改建整体承包给旅游公司或开发公司,这样往往会赶走原住民,形成破坏性开发,而是达成共识:鼓励村庄内“细胞”市场化,整体上必须保留公益性和村民自治属性,从制度上保护乡村文化和资源体系的多样性、丰富性。

制图:梁晨

工作法之五:功能注入

没有功能的注入,乡村的修复与激活就无从谈起。在黄岩区与同济大学的探索中,按三个层面对乡村实现功能更新、再造、注入,尽可能推进“乡土文化、空间环境、产业经济”三位一体发展。

图8:乌岩头村鸟瞰图 黄岩区提供

第一层面,给村庄一个“文化定位和定义”,修复和激活文化功能,形成特定的“乡愁”和文化印记。

杨贵庆团队给出沙滩村的文化定位是以太尉殿、柔川书院为特征的道教、佛教和儒家思想支撑起来的“英雄文化”和“耕读文化”,给乌岩头村的文化定位是“民国印象”,以文化定位为主线推进乡村建筑的修复。

第二层面,给乡村注入现代化的宜居功能。

这首先归功于浙江省推进的美丽乡村建设,黄岩区推进乡村基础工程建设,管线入地、铺设污水处理管道、城乡一体化建设基础设施,在此基础上高度重视宜居功能的打造。我们在当地调研时看到,一些改造后的农民住房、农宿已不亚于城市住房的设施和功能。

第三层面,因地制宜注入多样化的产业功能。

围绕村庄改造而形成的创新业态,如各类临街商店、工作坊、书店、体验馆、民俗博物馆、民宿等;开发乡村的旅游、大健康、培训等服务型产业功能;培育和打造以特色农业、农副产品加工、水果休闲采摘等为主导的农业主题园区,推进第一产业与第三产业直接融合。

乡村文化、空间环境、产业经济互为支撑,不可分割。产业经济是乡村振兴的“造血机”,是乡土文化和空间环境建设的经济基础,为乡村振兴提供原动力;文化功能是乡村文明的灵魂,是乡村产业经济发展的目标和意义所在;而空间环境建设是产业经济发展和社会文化的物质载体,空间环境的改善可以促进乡村产业经济能级提升,并为乡村社会文化活动创造物质基础。

制图:梁晨

工作法之六:适用技术

杨贵庆教授及其团队利用同济的研发优势,不断寻找和导入适用于乡村改造的建筑技术、建筑新材料,探索适用于中国乡村振兴的地方村庄建设风貌导则,让调研组印象深刻。

村居建筑的适用技术需求广泛,如太阳能屋顶、节能门窗、雨水收集利用、墙体材料、地下水利用、污水处理等。在杨贵庆团队指导下,当地一方面注重就地取材,如村庄路面的改造基本采用当地自然石材、植草砖、碎石等透水性强的材料,并塑造斜坡、利用地形迅速排放雨水并收集雨水。对古村中的原本地砖进行适当改造,使其变成性能完好、与周围景色合二为一的路面材料,等等。

图9:适用技术应用列举 制表:杨贵庆团队

另一方面注重适宜技术的引入。为适应性改造沙滩村一座人民公社时期谷物仓库,将其改造成具有宾馆功能的“粮宿”,杨贵庆团队导入了十项适用技术,分别用于解决地面防潮、墙体隔热保温、雨水循环利用、污水处理、生物质能等乡村改建中的问题。一些技术受到德国乡村民居适用技术的启发,并加以引进和示范,价格适宜,功能优良。

 

图10:适用技术在“谷仓”建设中的应用解析图 制图:杨贵庆团队

适用技术的导入,是确保乡村建设质量提升的前提,为此,杨贵庆团队和当地合作,编制完成了《黄岩村庄建设风貌控制技术导则》、《黄岩村庄建设风貌控制管理办法》,形成菜单化技术应用和管控模式。

 

制图:梁晨

工作法之七:培训跟进

乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手,亦是“三农”工作理论和实践的升级版,这对基层干部等三农工作人员提出了更多的要求。构建系统化培训体系,成为一项紧迫任务。

同济大学动员全校资源与黄岩区合作,今年2月挂牌成立了全国首家“乡村振兴学院”,学院南北两个校区均直接设在经过抢救“复活”的村庄中,校区所在的村落本身就是鲜活的乡村振兴样本。

同济大学为乡村振兴学院备好丰富的课程体系和师资队伍,组建了一支由11名同济大学教授、博士生导师和21名“乡土专家”组成的教学团队,开发出乡村生态系统、乡村产业发展、乡村空间布局、全域旅游发展、美丽乡村建设等20多个课程,形成农业供给侧结构性改革、美丽乡村建设等4大系列、多个特色培训班次,基本覆盖了省市县乡村各级人员培训与教学需求。

图11:同济?黄岩乡村振兴学院授牌仪式 黄岩区提供

除专题教学、培训外,黄岩区还按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”不同主题需求,为乡村振兴学院配置了第一批5个现场教学点。

我们在调研时感受到,首家“乡村振兴学院”的成立,不是应景性工程,而是来自于强大的需求拉力:

第一,乡村振兴需要系统化的科研支撑。农业与农村现代化,科技含量越来越高,亟待进行理论升级和实践探索,传统的知识结构很难支撑乡村振兴的需要。

第二,基于城市现代化的中国城镇化浪潮,支撑起中国经济40年的快速发展,乡村振兴这一“规模化内需”,对经济增长拉动的潜力巨大,仅杨贵庆团队改造“粮宿”尝试的十项适用技术,在中国农村就有巨大的市场。

第三,随着国家现代化进程的推进,“回归乡村”有望成为一种社会趋势,新一代互联网、大数据等新型技术的快速发展,使得“城乡同构”成为可能,越来越多的人会选择在乡村生活、就业、学习、养老。事实上,这一趋势在沿海经济发达地区已开始显现。

图12:同济?黄岩乡村振兴学院规划效果图 黄岩区提供

据了解,同济大学还计划在具有不同特色的农村地区建设连锁型的“乡村振兴学院”,用同济大学全球化的科研、教学与成果转化等资源,为乡村振兴提供系统化理论与科研支持。

制图:梁晨

工作法之八:党建固基

有了乡村振兴这个“总抓手”,农民整体上感觉党和政府在为他们办实事,因此配合度、积极性都比较高。当地干部告诉我们,每一件事情达成共识,都能进一步激活基层党员干部的荣誉感,不断提升基层党组织在群众中的威信,层层压实和巩固党在基层的执政之基。

这一过程发生的机理如下:

1.实行“三级书记一个群”。区委书记(包括副书记、分管工作的常委和职能部门负责人)、乡镇党委书记(包括乡镇相关负责人和工作人员)、村支部书记(也包括村“两委”相关负责人)全部进入同一个主题微信工作群,有事情随时沟通协调,任务完成情况及时反馈,形成三级书记联动攻坚工作模式。由于他们都在群里,谁的能力强、谁的主意好,大家都能及时动态掌握,这一小窍门成为破解干部不作为问题的一个好模式,组织部门也从中发现了一批优秀的基层干部好苗子。

2.构建乡村振兴“共识机制”。一是党员干部冲在前面,在“三个书记一个群”的工作模式下,想好办法,率先垂范;二是通过建设乡村文化礼堂,将社会主义核心价值观的传导、教育下移,并发挥“文化礼堂理事会”的议事、调解功能;三是充分发挥乡贤的力量,把乡贤纳入乡村治理人才队伍。乡贤是一批有文化、有威信、有能力的乡村能人。

3.营造乡村治理的“正能量界面”。这个“正能量界面”由三部分组成:一是推进村级组织运行规范化、村民自治法治化、村务监督民主化,形成12项标准化制度,破解村民最关心的“选好人、办好事、花好钱”问题(当地概括为“三化十二制”);二是发挥农民主体作用,落实文明村镇创建、好家风传承、村规民约倡树、婚丧仪俗整治等行动,推动乡风文明落地生根;三是全面推进基层治理工作,按照浙江和台州全力在抓的四个平台加网格化的要求,形成了全科网格、责任捆绑、源头管事、就地了事的格局。

制图:梁晨

工作法之九:城乡共享

2018年两会上的政府工作报告提出,“过去五年中国的城镇化率从52.6%提高到58.5%”,“建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度”,“实现高速宽带城乡全覆盖”,“促进农村一二三产业融合发展”。这些都指向共一个目标:实现城乡共同繁荣。

同济大学建筑与城市规划学院院长李振宇提出一个新的观点:在黄岩区推进乡村振兴的过程中,“城乡共享”的社会发展新模式、新阶段开始出现。

建设“城乡共享社会”,促进更深层次、更广范围内城乡的功能分工协作和资源要素的自由流动,为实现城乡共同繁荣提供了新的思路和路径。

我们在调研中发现,黄岩区和同济大学共同推进的乡村振兴试验,在实践上能够支撑起“城乡共享”这一理论性概念。黄岩区在自觉和不自觉之间,已在推进建设一种新型的“城乡共享社会”。

这一实践和理论模型的构建流程、形成过程大致是:

第一,推进城乡基础设施建设和动态发展资源要素的全域化规划、配置、协同,而不是城市和乡村建设两张皮、两个思路、两个框架。在管、线、网等基础设施建设上,黄岩一些乡村与中心城区同标准、协同推进;在产业功能配置上,黄岩区从去年开始推进的34个重点建设项目,实现全区城乡统筹考虑、产业链一体化推进,避免区块割裂;在旅游、教育、医疗等软性资源协同上,将大量优质资源配置给乡村,如“乡村振兴学院”就直接建在村里。

第二,乡村基础设施的改进、“互联网+”在乡村的推广,使得城乡功能协同成为现实,返乡创业、乡村居住城里就业的人流开始出现。

我们在乌岩头村调研时,当地村民、民宿旅店老板陈元彬说,返乡创业、就业的村民已占到村民总数的三分之一。

“互联网+”新业态在乡村涌现,乌岩头村吸引了城里的年轻人来创业,开设了不同类型的艺术体验馆、工作室。台州一家知名企业的财务总监、企业股东李素君常住村里,白天到城里上班或干脆在村里处理工作。

第三,当地干部已开始深入思考和探讨“城乡共享”公共政策的创新、供给。黄岩区委的负责同志表示,推进城乡振兴,在党委政府的职能配置、教育、医疗、福利保障政策的城乡一体、农村产权制度的创新等公共政策层面,均面临着一系列的制约性因素,如果能够一步步突破,在同一个公共政策框架内重新构建城乡关系,可以对乡村振兴起到更大的推动力。

设想一下“城乡共享社会”的场景,可以实现城里就业、乡村居住,或者在乡村就业、城里居住;可以将城里的教育、医疗、养老等平台建在农村;可以把创意、设计等工作平台放在村庄,在村里为全球的产业链服务,等等。

从黄岩区的实践和社会发展趋势看,构建“城乡共享社会”是可能的,也是推进乡村振兴的路径。调研组建议,可以选取黄岩这样的地方,或者其他具备条件的区域,推进“城乡共享综合改革实验区”建设,从理论、政策、实践层面,在更深层次上破解乡村振兴的“卡脖子”问题。

制图:梁晨

工作法之十:话语构建

同济大学邀请了一些国外专家参与黄岩乡村的规划和建设。来自德国包豪斯大学的菲力浦教授说,没有想到中国的乡村有着这么丰富的文化形态和值得挖掘的社会文化价值。

杨贵庆和他的团队意识到,乡村振兴与文化的传承,是一个全世界都感兴趣的话题,以乡村振兴为主题,可以推进全球对话,找到中国乡村振兴的全球坐标,构建出话语与传播体系,让全世界认识到中国乡村振兴战略的巨大价值。

2015年11月初,德国柏林工业大学和同济大学师生在乌岩头村举行“中德乡村人居环境可持续发展”设计工作营。为期十天的现场调研后,柏林工业大学研究生回国之后继续进行为期一个学期的课程设计,把柏林城市周边衰败的乡村再生和黄岩区乡村再进行比较研究,提出创新的规划设计。

同期,“中德乡村人居环境可持续发展路径探索2015学术研讨会”在黄岩区举行,一批海内外专家以中国的美丽乡村建设和中外比较研究为切口,一起探讨中国乡村“升级版”的规划建设路径,以及如何促进乡村人居环境建设的可持续发展。

图14:中德乡村人居环境可持续发展路径探索2015学术研讨会 杨贵庆团队提供

日前,杨贵庆团队对黄岩实践进行了学术总结,以乌岩头村改造为案例撰写了《再创中国乡村》(Reinventing The Chinese Countryside),发表在“美国规划协会杂志”(The Magazine of American Planning Association,2017年6月刊)上,这份杂志直接面向全美2万多名规划师,杂志的标题点出了美国人的兴趣点“What can we learn from Wuyantou?”。

杨贵庆教授还针对美国规划界提出的“新城市主义”,提出“新乡土主义”的概念,创新了中国城乡规划学科的理论,并以此来主导对外沟通的话语体系。

同济大学有关负责人告诉调研组,不要小看了乡村振兴话语体系构建这一探索——对外来说,这可以让更多外国人认识到中国正在以自己的道路模式解决乡村问题,让海外更多地看到中国农村文化的丰富生态和创新精神;对内来说,让更多的基层干部和农民增强了文化自信和发展自信,为乡村振兴营造良好的舆论环境和内生动力。

调研组在黄岩调研时,同济大学的专家和黄岩的干部还在商量,依托乡村振兴学院开展更多的全球学术交流,还可以举办更高层面的“乡村振兴国际论坛”。这些思路让我们感受到,在乡村振兴这一“总抓手”下,基层所涌现出来的思想活力和创新动力。

制图:梁晨

不过瘾的读者,请再打开视频(http://v.qq.com.miupar.com/x/page/j0601vpwn12.html

库叔点评:

在浙江省和台州市的支持、领导下,黄岩区引入同济大学资源体系,探索与推进“乡村振兴工作法”,促进全区工作迈上了新台阶。2017年,黄岩区在台州市综合考评中,从2016年的第6位上升为第2位;2017年,其GDP增速在全省排名第6,农村常住居民人均可支配收入增幅在浙江省排名第一。

乡村振兴不是低层次振兴,或者城镇化模式的复制,而是基于城乡共同繁荣、城乡共享国家现代化经济体系和公共政策框架下的全面振兴,这为同济大学这样的高校提供了大舞台。同济大学把世界一流大学的建设写在中国乡村振兴的伟大进程中,他们的科学与实干态度、严谨与务实精神值得点赞。

需要指出的是,上述“乡村振兴工作法”还有很多的局限性,还需要不断完善,但其难能可贵之处,是他们将乡村振兴看成一个系统性工程,当成新时代“三农”工作的总抓手,进而激发出当地干部群众干工作、抓发展的积极性和内生动力。希望随着理论与实践的深入,能够持续性推进乡村振兴的理论体系不断丰富、发展标准不断提高、工作机制不断优化。

图15:调研组全体在乌岩头村合影

来源:瞭望智库

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